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7部法律草案齊上線: 傾聽每一個人的聲音

  近日,7部法律草案一并亮相中國人大網,向社會公開征求意見。草案剛一上線,就引起了廣泛關注。

  這7部法律草案分別為法律援助法草案、醫師法草案、濕地保護法草案、家庭教育法草案、安全生產法修正草案、教育法修正草案和兵役法修訂草案,都是近期全國人大常委會初次審議的法律草案。征求意見時間為1月27日至2月25日,為期30天。截至2月6日,僅醫師法草案就征集到1204人共計1783條意見。
  這只是全國人大常委會“開門立法”的一個縮影。本屆以來,立法節奏加快,法律草案頻頻“上網”征求意見,公眾參與立法的熱情持續攀升,來自田間地頭的基層聲音也能直達國家立法機關。
  以民法典編纂為例,過程中先后10次公開征求意見,征集到42.5萬人提出的102余萬條意見,最大程度上凝聚了立法共識,被稱作民主立法的生動實踐。據統計,過去一年通過中國人大網共征求42件次法律草案意見(民法典各分編草案一并統計),參與人數超過30萬6千人,收到意見135萬余條,參與人數和意見數都再創新高。
  征求意見不止于傾聽。對老百姓而言,拓寬參與立法的渠道固然重要,但自己的意見有沒有被認真對待、獲得采納,體現在法律條文中,才是最關鍵的。為更好回應百姓關切,近年來,全國人大常委會創新方式方法,健全完善法律草案征求意見反饋機制。通過法工委發言人向社會披露意見征集、吸收情況,就是其中一項重要內容。
  例如,在2020年12月21日舉辦的法工委發言人記者會上,發言人岳仲明介紹,刑法修正案(十一)草案二次審議稿公開征求意見期間,共收到2530人提出的8491條意見,主要包括完善涉未成年人犯罪的規定、完善對冒名頂替行為的懲治等方面內容。對照正式通過的刑法修正案(十一)不難發現,以上意見得到了吸收采納。
  人民的參與是實現民主的根本途徑。公布法律草案向全民征求意見,是推進科學立法、民主立法的重要舉措,打開了一扇百姓參與立法的大門。細數征求意見清單中的法律草案,每一部都與百姓“身邊事”緊密相關,吸引社會熱切關注。立法信息的公開透明、表達意見方式的簡單快捷,為公眾充分參與立法制造了條件。對意見吸納入法情況給予及時反饋,體現了立法機關對民意的尊重,進一步激發了公眾參與立法的積極性。進而,民意的充分表達又推動立法質量不斷提高,使每一部出臺的法律能夠凝聚民心、集中民智、體現民意,能夠經得起考驗、解決實際問題。
  從意見表達到積極回應,立法機關與社會公眾之間的良性互動,在每個人心中播下了一顆“法治”的種子。暢通民意表達渠道,使更多人由立法的旁觀者成為參與者,讓每一個人的智慧在立法中閃光,不僅有利于提升公民法治意識,還開啟了聲勢浩大的普法教育,有助于加快推進我國民主法治進程,為實現美好法治愿景增添新的動力。
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