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廣東今年立法工作計劃出爐 安排48件法規 適應新業態發展開展數字經濟立法
 
  我省今年的立法(fa)(fa)路線圖、任務書(shu)敲定。4月1日(ri),全省立法(fa)(fa)工作會(hui)議(yi)召開,披露了今年廣東的立法(fa)(fa)工作計劃,共計安(an)排(pai)48件法(fa)(fa)規項目,其(qi)中繼續審議(yi)法(fa)(fa)規案(an)5件、初次審議(yi)法(fa)(fa)規案(an)18件、預(yu)備審議(yi)項目25件。

  記者(zhe)梳理今(jin)年安排的(de)立(li)(li)法項目(mu)發現(xian)(xian),其中既有落實國家上(shang)位(wei)法的(de)地(di)方性法規,如(ru)外商投資權益保(bao)護條(tiao)(tiao)例(li)、實施消防法辦法;也有聚焦落實我省“1+1+9”工作部署的(de)法規,如(ru)鄉村振興條(tiao)(tiao)例(li)、優(you)化營商環境條(tiao)(tiao)例(li);更涌現(xian)(xian)出體現(xian)(xian)廣(guang)(guang)東特色、帶有先行先試屬(shu)性的(de)創新(xin)(xin)立(li)(li)法,如(ru)數字經濟促(cu)進條(tiao)(tiao)例(li)、深汕特別(bie)合作區條(tiao)(tiao)例(li)以及中新(xin)(xin)廣(guang)(guang)州知識(shi)城條(tiao)(tiao)例(li)。

  凸顯廣東特色

  初審法規案多聚焦新興領域

  在今年提請初審的18件(jian)法規(gui)案中,有(you)13件(jian)為新制定法規(gui),5件(jian)為修訂法規(gui)。

  其中由省(sheng)政府(fu)提請(qing)初(chu)審(shen)的法規有17件,此外省(sheng)政府(fu)還將制(zhi)定10余件政府(fu)規章,是近年來立法項目最多的一年。

  縱觀(guan)今年的初(chu)審法(fa)規案,除了數量較多外(wai),不少項目涉及新興領(ling)域,突出(chu)(chu)反映廣(guang)東(dong)省情特點(dian),體(ti)現(xian)出(chu)(chu)鮮明的開創性。

  比如,安排在5月初(chu)審的(de)《廣(guang)東省數(shu)(shu)(shu)字經濟(ji)促(cu)進條例》,與當前(qian)廣(guang)東數(shu)(shu)(shu)字經濟(ji)發展活躍有關(guan)。近年(nian)來,廣(guang)東通(tong)過出臺實施數(shu)(shu)(shu)字經濟(ji)發展規劃等一系列重(zhong)(zhong)大規劃、重(zhong)(zhong)大舉措,加快數(shu)(shu)(shu)字產業化(hua)、產業數(shu)(shu)(shu)字化(hua)發展,推動經濟(ji)社會數(shu)(shu)(shu)字化(hua)轉型,數(shu)(shu)(shu)字經濟(ji)規模和(he)發展指數(shu)(shu)(shu)均居全國第一。特別是國家接連賦予廣(guang)東建設數(shu)(shu)(shu)字經濟(ji)創(chuang)新發展試驗區(qu)、工(gong)業互聯網先導(dao)示范區(qu)、人(ren)工(gong)智能創(chuang)新應用先導(dao)區(qu)等重(zhong)(zhong)大任(ren)務(wu),發展數(shu)(shu)(shu)字經濟(ji)前(qian)景(jing)廣(guang)闊。

  省人大常委會法工委負責(ze)人表示,制定數字(zi)經濟(ji)促進條例是保(bao)持廣東(dong)數字(zi)經濟(ji)發展(zhan)優勢的需(xu)要,也是適應新(xin)業(ye)態(tai)新(xin)模式(shi)新(xin)技術蓬勃發展(zhan)的需(xu)要,通(tong)過數字(zi)經濟(ji)立(li)法,可進一步推動(dong)數字(zi)經濟(ji)發展(zhan),推動(dong)廣東(dong)數字(zi)經濟(ji)規模和發展(zhan)水平繼續保(bao)持全國領先。

  目前,省人(ren)(ren)大常委會已成(cheng)立省人(ren)(ren)大數字經濟立法(fa)工作(zuo)(zuo)推進(jin)專(zhuan)班,加強督導(dao)和協調配合,由(you)省工業和信息(xi)化廳牽頭成(cheng)立法(fa)規起(qi)草(cao)工作(zuo)(zuo)專(zhuan)班,負責(ze)起(qi)草(cao)法(fa)規草(cao)案稿等。

  服務重大發展平臺

  中新廣州知識城條例由省立法

  另一個值得(de)注(zhu)意的亮點是(shi),一些地市重大發展平(ping)臺也納入省立(li)法(fa)計劃。繼深汕特(te)別合(he)作(zuo)區條(tiao)例第二次列入后,中新廣州知(zhi)識(shi)城條(tiao)例也被列入立(li)法(fa)計劃中。

  對(dui)此,省(sheng)人大常委會(hui)法(fa)工委負責人解(jie)釋稱,中(zhong)新(xin)廣州知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)城條例作(zuo)為(wei)中(zhong)國—新(xin)加(jia)坡合作(zuo)的旗(qi)艦項(xiang)目(mu),已上(shang)升為(wei)國家(jia)級雙邊合作(zuo)項(xiang)目(mu),發展定位得到大幅度(du)提升,亟待從省(sheng)級層(ceng)面出臺相應地方性法(fa)規給(gei)予支撐。而要將知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)城打(da)造(zao)成(cheng)為(wei)粵(yue)港(gang)澳(ao)大灣區知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)創造(zao)示(shi)范區和具有全球影(ying)響力的國家(jia)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)中(zhong)心,也需要有省(sheng)層(ceng)面更強有力的法(fa)治保(bao)障作(zuo)為(wei)支持。

  目前(qian),廣州正積極(ji)推進(jin)該(gai)項(xiang)立法,擬將(jiang)當前(qian)行之有效的做(zuo)法以(yi)立法形式固化下(xia)來,在科(ke)技創新能力提(ti)高、知識產權(quan)保護與促進(jin)等(deng)方面(mian)作出(chu)規定。

  在建黨(dang)百(bai)年之際,今年立法(fa)計劃也及時將(jiang)革命遺址保(bao)護(hu)條(tiao)例(li)列(lie)入初審(shen)項目。

  廣東革(ge)命(ming)文(wen)物(wu)資源豐富,據統計,我省初(chu)步普查出紅色革(ge)命(ming)遺址(zhi)4248處,現有革(ge)命(ming)類不可(ke)移動(dong)文(wen)物(wu)2030余處。近年來,隨著紅色革(ge)命(ming)遺址(zhi)保護利用(yong)行動(dong)實施方案、革(ge)命(ming)文(wen)物(wu)保護利用(yong)工(gong)程(cheng)(cheng)行動(dong)方案等一系列文(wen)件先(xian)后下發,廣東已(yi)初(chu)步形成較(jiao)為完(wan)善的制(zhi)度保障體系。為何(he)將相關法(fa)規提上議事日(ri)程(cheng)(cheng)?

  省人大常委會法工委負(fu)責(ze)人對此表示,雖然我(wo)省革命遺址保(bao)護(hu)取(qu)得了一定成(cheng)效,但仍存在部(bu)門職責(ze)協(xie)(xie)調難(nan)、資金投入與修(xiu)繕(shan)保(bao)護(hu)的(de)力度有(you)(you)待加(jia)強、整體謀劃(hua)與連片開發的(de)統(tong)籌力度有(you)(you)待協(xie)(xie)同等問(wen)題(ti)。因此,有(you)(you)必要(yao)結合我(wo)省實際情(qing)況和已有(you)(you)改革成(cheng)果,制(zhi)定保(bao)護(hu)條例(li)將有(you)(you)利(li)于提高革命遺址保(bao)護(hu)、管理和利(li)用(yong)工作的(de)法治化程度。

  加強大灣區立法

  支持深圳開展人工智能立法探索

  除(chu)了立法項目外,今年(nian)立法計劃的一個(ge)顯著特點是圍繞聚焦推進(jin)“雙(shuang)區”建設,支持經(jing)濟特區和有關(guan)地市用足用好立法權,探索(suo)開展創新立法。

  推(tui)進(jin)粵港澳(ao)大(da)灣區(qu)建設(she)發展是近年來廣東立(li)(li)(li)法(fa)(fa)保(bao)障的優先事項,去年,省人(ren)大(da)常委會對大(da)灣區(qu)建設(she)涉及(ji)我(wo)省相(xiang)關(guan)法(fa)(fa)規(gui)和立(li)(li)(li)法(fa)(fa)問(wen)題開展重點(dian)研(yan)究(jiu),推(tui)進(jin)相(xiang)關(guan)省法(fa)(fa)規(gui)的立(li)(li)(li)法(fa)(fa)進(jin)程(cheng)(cheng)。今(jin)年的立(li)(li)(li)法(fa)(fa)計劃(hua)繼續(xu)提(ti)出(chu)加強(qiang)粵港澳(ao)大(da)灣區(qu)立(li)(li)(li)法(fa)(fa),對涉及(ji)的相(xiang)關(guan)法(fa)(fa)規(gui)和立(li)(li)(li)法(fa)(fa)問(wen)題,及(ji)時開展重點(dian)研(yan)究(jiu),積極推(tui)進(jin)立(li)(li)(li)法(fa)(fa)進(jin)程(cheng)(cheng)。

  特別是今(jin)年立法(fa)計劃提出,要發揮經(jing)濟特區(qu)立法(fa)在推(tui)進粵港(gang)澳大灣區(qu)建設中的重要作用,以制度創新(xin)為核心(xin),支持深圳深入研究實施綜合授權改(gai)革試(shi)點迫切需(xu)要解決的問題,在人(ren)工智能、無人(ren)駕駛、大數(shu)據(ju)、生物醫(yi)藥(yao)等(deng)領域(yu)進行探(tan)索,推(tui)出一批可復制可推(tui)廣(guang)的立法(fa)成果。

  此外,省人(ren)大常委會也(ye)將支(zhi)持廣州在設(she)區的市立法(fa)權限(xian)范圍內加強重(zhong)點領(ling)域和新興領(ling)域立法(fa),及(ji)時調(diao)整或者暫時停止適用省地方性法(fa)規的部分(fen)規定(ding),為推動廣州實現(xian)老城市新活力和“四(si)個出新出彩(cai)”提供(gong)法(fa)治(zhi)保障。

  走在全國前列

  率先立法賦予教師教育懲戒權

  立法(fa)工作會議(yi)同時披露,過(guo)去一(yi)年(nian),省人大常委會共審議(yi)通過(guo)地方(fang)性法(fa)規、法(fa)規性決定(ding)22件,批準設區的(de)市法(fa)規、法(fa)規性決定(ding)49件。

  針對疫情(qing)(qing)防控(kong)開展(zhan)立法(fa)是(shi)去年立法(fa)工(gong)作(zuo)的(de)最大特(te)色(se)。疫情(qing)(qing)發生后,省人(ren)大常委會及(ji)時制定并通過有(you)關決(jue)定,授權政(zheng)府在防控(kong)特(te)殊(shu)時期及(ji)時采取有(you)效有(you)力(li)措(cuo)施(shi),并指導廣州、珠海等6個(ge)市出(chu)臺疫情(qing)(qing)防控(kong)工(gong)作(zuo)決(jue)定,為(wei)政(zheng)府實施(shi)疫情(qing)(qing)防控(kong)措(cuo)施(shi)提供(gong)及(ji)時有(you)效的(de)法(fa)治支撐。

  在全(quan)國人大(da)常委會就全(quan)面禁食野生動物作出(chu)(chu)決定后(hou),廣東從省到市相(xiang)繼修訂出(chu)(chu)臺相(xiang)關(guan)法(fa)(fa)規(gui)(gui),其中省人大(da)常委會在全(quan)國率先將“全(quan)面禁食野生動物”明確寫入省級地方(fang)性法(fa)(fa)規(gui)(gui),廣州出(chu)(chu)臺疫(yi)情以來全(quan)國首個設區市禁止濫食野生動物專項(xiang)地方(fang)性法(fa)(fa)規(gui)(gui)。

  廣東有不少務實管用的(de)立(li)法走在全國前(qian)列。例如,制(zhi)定學校安全條例,用專章對教(jiao)育懲戒(jie)內(nei)容(rong)作出(chu)詳(xiang)細規范,在全國率先(xian)通過立(li)法明(ming)(ming)確賦(fu)予教(jiao)師教(jiao)育懲戒(jie)權;制(zhi)定實施反家庭暴力(li)法辦(ban)(ban)法,建(jian)立(li)首接(jie)責任制(zhi)和重(zhong)大案件聯合辦(ban)(ban)理制(zhi)度(du),加強對家庭暴力(li)受害人(ren)的(de)救助(zhu);制(zhi)定關于(yu)制(zhi)止餐飲浪(lang)費的(de)決定,明(ming)(ming)確要求餐飲經營者不得設置(zhi)最低(di)消費額,禁(jin)止制(zhi)作傳播宣揚(yang)暴飲暴食等浪(lang)費食品的(de)行為。

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