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【黨史中的人大歷程】建黨初期人民代表大會制度理論的探索歷程
  鴉片戰爭以后,中國逐步演變為半殖民地半封建社會,延續幾千年的“受命于天”君權專制理論再也難以為繼。圍繞著在中國建立什么樣政治制度問題,各個階級、各種社會勢力不僅在政治實踐上進行激烈斗爭,在理論上也進行了激烈的較量。洋務派與頑固派、維新派與頑固派、革命派與保皇派之間的思想爭論幾乎貫穿了整個中國近代史。歷史實踐充分證明,在中國,無論是封建專制理論、君主立憲理論,還是資產階級代議制理論,始終只是一種幻想,無法為中國人民前行提供理論指引。
  
  中國共產黨自成立起,就肩負著實現人民解放和當家作主的歷史使命。中國共產黨在領導人民推翻三座大山的同時,以馬克思主義為指導,對建立新型人民民主政權問題進行了艱辛的理論探索和不懈的實踐追求。
  
  中國究竟向何處去?中國要建立什么樣的政治制度和政權組織形式?解決這個問題的重擔歷史地落在了中國共產黨人身上。十月革命一聲炮響,給中國送來了馬克思主義,使中國的社會面貌發生了根本的變化。以陳獨秀、李大釗、毛澤東、蔡和森等為代表的中國第一代共產主義知識分子,在艱苦的環境里,在中國革命的洪流中,對于未來無產階級國家政權進行了思索和探討。
  
  眾所周知,從五四運動到中國共產黨誕生之前,早期的馬克思主義者與各種非馬克思主義思潮進行過幾次大規模的思想交鋒。這些交鋒中,不管是問題與主義之爭,還是社會主義與無政府主義之爭,這批初步具有共產主義思想的知識分子,在傳播馬克思主義、宣傳科學社會主義的同時,用初步學到的馬克思主義理論作為思想武器來思考中國的歷史和現狀,表達了一個理想和境界,即: 未來的中國,將會像俄國一樣,走向無產階級專政的國家。“我以世界革命運動自俄國革命成功以來轉了一個大方向,這方向就是‘無產階級獲得政權來改造社會’。”陳獨秀指出,“無產階級專政就是不讓有產階級得到政權的意思,這種制度乃是由完成階級戰爭消滅有產階級做到廢除一切階級所必經的道路。”在《論政治》一文中又說: 要“用革命的手段建設勞動階級(即生產階級)的國家”。李大釗強調民主政權的實現,他預見了民主政治的非資本主義發展趨勢,即社會主義的發展前途。他說,“勞動階級乃是一切財富的最大原動力,在社會上頗占重要的位置”,故欲改造社會,必需滿足勞動者的利益與要求,建立符合勞動者利益的社會制度。1918年11月,李大釗熱烈歡呼十月革命的勝利,指出: 布爾什維克所建立的政權的基本制度是“勞工聯合的會議……什么事都歸他們決定。”他當時沒有用“蘇維埃”一詞,但已準確認識到該制度的本質。蔡和森則是最早使用“蘇維埃”一詞的。他說: 蘇維埃是無產階級革命后的政治組織,“就是把中產階級那架機器打破(國會政府)。而建設無產階級那架機器——蘇維埃。工廠的蘇維埃、地方的蘇維埃、邦的以至全國的蘇維埃”。
  
  1921年7月,中國共產黨登上歷史舞臺后,十分重視對馬克思主義國家學說,特別是巴黎公社的宣傳和研究,馬克思主義國家學說在我國得到廣泛傳播。當時的許多領導人認為,十月革命由于吸取了巴黎公社的經驗才取得成功,中國革命成功也要借鑒巴黎公社和十月革命的經驗。中國共產黨第一個綱領明確宣布,“我們黨承認蘇維埃管理制度,要把工人、農民和士兵組織起來,并以社會革命為自己政策的主要目的”,采用無產階級專政,廢除資本家所有制,建立“勞動者的國家”。
  
  隨后,為探索和制定適合中國國情的革命綱領,中共派代表參加了共產國際于1922年1月召開的遠東各國共產黨及民族革命團體第一次代表大會,得到了列寧和共產國際的幫助和指導。通過把中國革命基本問題的探索和列寧關于民族和殖民地問題的理論結合起來,逐步醞釀和形成了一個大體上符合中國國情的革命綱領。1922年7月,黨的二大召開,發表了《中國共產黨第二次全國代表大會宣言》,提出在目前的歷史條件下,黨的奮斗目標是: 消除內亂,打倒軍閥,建設國內和平;推翻國際帝國主義的壓迫,達到中華民族完全獨立;統一中國為真正的民主共和國。這是黨在反帝反封建階段的最低綱領。同時,《宣言》還在黨的最高綱領中再次重申了建立無產階級政權的主張,指出黨的目的是要“組織無產階級,用階級斗爭的手段,建立勞農專政的政治,鏟除私有財產制度,漸次達到一個共產主義的社會”。與此同時,《宣言》也提出了構建民主政權的國家的結構形式,即自由聯邦制。“用自由聯邦制,統一中國本部(包括東三省在內)、蒙古、西藏、回疆,建立中華聯邦共和國。”“蒙古、西藏、回疆三部實行自治”。以自由聯邦制來“建立中華聯邦共和國”的國體形式,其中所孕育的民族區域自治思想,成為人民代表大會制度理論中以自治來解決民族問題的思想淵源,對國家和各民族共同繁榮的長遠利益是有利的。
  
  來源: 《人民代表大會制度從這里走來》 中國人民代表大會制度理論研究會編寫  中國民主法制出版社出版
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